По состоянию на 2026 год в США проживает от 12 до 14 миллионов иммигрантов без легального статуса. По оценкам Pew Research Center, их число может приближаться к историческому максимуму — около 14 миллионов. В то же время Center for Migration Studies приводит более сдержанные данные — 12,2–12,8 миллиона, связывая это с усилением пограничного контроля и депортационных мер.
На фоне этих цифр вопрос иммиграционной политики остается одним из самых спорных в стране. После возвращения Дональда Трампа на пост президента в 2025 году федеральное правительство усилило контроль над лицами без документов. В ответ на это на уровне отдельных штатов, округов и городов сформировалась иная практика — политика так называемых «юрисдикций-убежищ» (sanctuary jurisdictions).
ℹ️ Другие названия подобных политик
В публичной коммуникации используются и другие названия с близким смыслом: «гостеприимный город» (welcoming city), «безопасный город» (safe city), «политика доверия» (trust policy). Во всех случаях речь идет о подходе, при котором местные власти ограничивают участие в иммиграционных проверках и депортациях, а также стремятся сохранить доверие между иммигрантами и правоохранительными органами.
Важно понимать, что это не отдельный юридический статус, а именно модель поведения местных властей. Она предполагает частичное или полное ограничение сотрудничества с федеральными иммиграционными службами, такими как ICE (Immigration and Customs Enforcement) и CBP (Customs and Border Protection). На практике это означает меньшее участие местной полиции в проверках иммиграционного статуса и более широкий доступ к базовым услугам для людей без документов.
По разным оценкам, в 2026 году такую политику поддерживают от 14 до 17 штатов, более 100 округов и свыше 200 городов — в сумме более 500 юрисдикций по всей стране. При этом их число не является фиксированным: федеральное правительство пытается влиять на такие территории через ограничение финансирования и судебные механизмы. Несмотря на это, значительная часть штатов и городов сохраняет выбранный подход, что делает тему убежищ важной для понимания прав, возможностей и потенциальных рисков для иммигрантов без статуса в США.
⏳ Историческая справка
Современное понимание юрисдикций-убежищ сформировалось постепенно и изначально не было связано с иммиграцией. Одним из ранних примеров считается Беркли (Калифорния), который объявил себя безопасной зоной для военнослужащих, выступавших против участия в войне во Вьетнаме. Позже отдельные церкви и общины начали предоставлять убежище иммигрантам, бежавшим от конфликтов в Сальвадоре и Гватемале, в период, когда законодательство США еще не обеспечивало им достаточной защиты.
Со временем эта практика вышла за рамки религиозных инициатив и стала частью муниципальной политики. Отдельные города, а затем и штаты приняли нормы, направленные на защиту уязвимых иммигрантских сообществ, сохранение семей и более рациональное использование местных ресурсов — с приоритетом общественной безопасности, а не участия в федеральных депортационных программах. Новый этап развития пришелся на 2000-е годы, когда после событий 11 сентября 2001 года федеральные власти значительно усилили иммиграционный контроль.
Как работают убежища для нелегалов
Основная цель юрисдикций-убежищ — создать более предсказуемую среду, в которой люди без документов могут обращаться за помощью без постоянного страха депортации. При этом местные власти сосредотачиваются прежде всего на вопросах общественной безопасности, а не на иммиграционном контроле.
Для этого на практике вводятся ограничения на участие местных органов в федеральных иммиграционных процедурах. Наиболее распространенные механизмы:
Ограничения на выполнение запросов о задержании (detainer). ICE может направлять запросы о продлении содержания человека под стражей после истечения законного срока (обычно до 48 часов). Во многих юрисдикциях такие запросы не выполняются без судебного ордера.
Ограничение или запрет соглашений 287(g). Эти соглашения позволяют привлекать местных правоохранителей к исполнению федерального иммиграционного законодательства. В ряде штатов и округов их заключение прямо запрещено.
Отказ от участия в системе содержания под стражей. Местным органам власти и частным компаниям может быть запрещено заключать контракты с федеральным правительством на размещение иммигрантов или строительство соответствующих центров.
Ограничение запросов об иммиграционном статусе. Полиция и государственные служащие не вправе спрашивать о статусе без прямой связи с расследованием. Например, при остановке автомобиля или обращении за медицинской помощью такие вопросы обычно не задаются.
Ограничение передачи данных. В ряде штатов запрещена передача в ICE личной информации — адреса, места работы или учебы — без судебного решения.
Ограничение использования местных ресурсов. Транспорт, помещения и оборудование не могут использоваться для поддержки операций ICE, если это не предусмотрено законом или решением суда.
Контроль доступа ICE к учреждениям. В отдельных юрисдикциях доступ агентов в суды, тюрьмы и полицейские участки требует предварительного согласования с местными властями.
Ограничения на места задержаний. В некоторых штатах и городах запрещены иммиграционные задержания в судах, рядом с ними или при транспортировке. Иногда аналогичные правила распространяются на рабочие и общественные места, если речь идет только о нарушениях иммиграционного законодательства без уголовных обвинений.
Такие меры снижают уровень вовлеченности местных властей в иммиграционный контроль и уменьшают риск необоснованных задержаний. При этом важно учитывать, что их действие ограничено.
Чего не могут делать убежища
Даже при наличии подобных гарантий юрисдикции-убежища имеют четкие правовые границы. Они не могут:
отменять или изменять федеральное иммиграционное законодательство;
запрещать агентам ICE работать на территории штата, города или округа;
останавливать депортацию при наличии решения иммиграционного суда;
предоставлять легальный статус (включая визы, грин-карты или убежище);
обеспечивать защиту от действий федеральных органов, таких как ICE, CBP или USCIS.
Таким образом, такие юрисдикции могут ограничивать участие местных властей в иммиграционных процедурах, но не устраняют действие федеральных законов и не исключают риск депортации.
Права и возможности иммигрантов без документов в штатах и городах-убежищах
Даже при отсутствии легального статуса человек не остается «вне закона». Можно выделить две группы гарантий:
конституционные права, действующие во всех штатах независимо от их иммиграционной политики;
дополнительные возможности, предоставляемые отдельными штатами, городами и округами-убежищами через местные законы и программы.
Конституционные права, действующие повсеместно
Эти гарантии распространяются на всех людей в США, включая тех, кто не имеет легального статуса:
Надлежащая правовая процедура. Депортация невозможна без слушания в иммиграционном суде. Человек вправе знать суть обвинений и представлять свои аргументы.
Защита от самообвинения. Можно отказаться отвечать на вопросы полиции или агентов ICE, если ответы могут навредить. Необязательно подписывать документы, содержание которых непонятно.
Доступ к адвокату. В уголовных делах государство назначает адвоката. В иммиграционных делах можно нанять специалиста за свой счет или обратиться к программам бесплатной или льготной правовой помощи.
Защита от необоснованных обысков. Агенты ICE не могут войти в жилище без судебного ордера или добровольного согласия жильца. Внутренних форм или служебных писем ICE для этого недостаточно.
Образование для детей. Дети имеют право на бесплатное государственное образование (K–12) в любом штате. Школы не могут отказать в зачислении из-за отсутствия иммиграционных документов.
Эти права — базовый минимум. Но их реализация на практике зависит от конкретного штата или города. Здесь и проявляется роль юрисдикций-убежищ.
Дополнительные возможности в штатах, городах и округах-убежищах
Ниже — основные сферы, в которых юрисдикции-убежища обычно предоставляют больше защиты и возможностей для людей без документов.
Ограничение мест, где могут задержать
Раньше на федеральном уровне действовала политика, ограничивавшая аресты в «чувствительных местах» — школах, церквях, больницах, судах. Со временем эти гарантии ослабли, и сегодня многое зависит от местных решений.
В юрисдикциях-убежищах часто действуют следующие правила:
запрет арестов в помещениях судов и вблизи них;
запрет арестов на рабочем месте;
ограничение на задержания в местах массового скопления людей.
Это не исключает задержания полностью, но снижает риск ареста в школе, суде или на работе без серьезных оснований.
Доступ к юридической помощи
Формально каждый имеет право на адвоката, но в иммиграционных делах государство не назначает его автоматически. Поэтому важную роль играют местные программы.
В штатах и городах-убежищах могут действовать:
программы бесплатных или льготных консультаций по иммиграционным вопросам;
муниципальные или штатные фонды, оплачивающие услуги адвокатов в делах о депортации;
партнерства с некоммерческими организациями, специализирующимися на защите прав иммигрантов.
Медицинская и социальная помощь
Закон EMTALA обязывает больницы оказывать экстренную медицинскую помощь всем, независимо от статуса. Однако в штатах со строгой иммиграционной политикой (например, Техас или Аризона), где местные власти активно сотрудничают с ICE, могут создаваться дополнительные барьеры — запугивание проверками или требование документов там, где это не обязательно.
В юрисдикциях-убежищах обычно:
упрощен доступ к экстренной и базовой медицинской помощи без вопросов о статусе;
расширены местные программы медицинского страхования для людей без документов (например, расширение Medi-Cal в Калифорнии);
поддерживаются муниципальные программы: продуктовые банки, фонды помощи семьям, приюты для жертв домашнего насилия.
Образование для детей и доступ к высшему образованию
Право детей на школьное образование действует во всех штатах, но юрисдикции-убежища часто идут дальше:
не требуют подтверждения легального статуса для зачисления в школу;
четко фиксируют, что данные о родителях и учениках не передаются в ICE без серьезных оснований;
предоставляют дополнительные школьные программы поддержки (бесплатные обеды, школьные автобусы, социальные услуги).
В некоторых штатах-убежищах люди без документов также получают:
возможность поступать в колледжи и университеты без официального подтверждения статуса;
право оплачивать обучение по тарифам для резидентов штата, а не по более высоким ставкам для нерезидентов.
Социальные программы и местная помощь
Федеральные программы типа SNAP или TANF часто недоступны или сильно ограничены для людей без статуса. Поэтому юрисдикции-убежища развивают собственные механизмы поддержки:
местные продуктовые банки и программы раздачи ваучеров;
муниципальные фонды экстренной финансовой помощи семьям;
приюты и программы поддержки для жертв домашнего насилия;
специальные местные гранты для уязвимых категорий иммигрантов.
Водительские права и местные удостоверения личности
Правила получения водительских прав и местного удостоверения личности в значительной степени зависят от штата, а иногда и от отдельных городов или округов.
В различных юрисдикциях-убежищах возможны:
обычные водительские удостоверения, не отличающиеся от документов граждан;
специальные удостоверения с пометками типа «Not for Federal Identification» или «Drive Only» (такие документы не подходят для посадки на самолет в соответствии с требованиями Real ID);
местные ID-карты города или округа, которые позволяют пользоваться частью муниципальных услуг.
💡Совет: информацию о возможности получить права или местное удостоверение личности стоит проверять не только в законах штата, но и в правилах конкретного города или округа, где вы планируете жить.
Трудоустройство
Работа без разрешения на трудоустройство (work authorization) незаконна во всех штатах, включая штаты-убежища. Однако различия проявляются в поведении местных властей.
В юрисдикциях-убежищах обычно:
местная полиция не участвует в иммиграционных рейдах на рабочих местах;
информация о работниках реже автоматически передается в иммиграционные службы;
действуют законы, защищающие трудовые права всех работников (в отношении зарплаты, условий труда) независимо от статуса.
Это не делает работу без документов законной, но снижает риск задержания именно силами местной полиции в рамках сотрудничества с ICE.
Полный перечень штатов и городов-убежищ в США в 2026 году
По состоянию на 2026 год не существует единого официального перечня штатов-убежищ. Различные источники — государственные органы и неправительственные организации — предоставляют разные списки с существенными расхождениями.
Например, 5 августа 2025 года Министерство юстиции США опубликовало перечень юрисдикций-убежищ, в который вошли следующие штаты:
Калифорния
Колорадо
Коннектикут
Делавэр
Иллинойс
Миннесота
Невада
Нью-Йорк
Орегон
Род-Айленд
Вермонт
Вашингтон
и округ Колумбия
То есть 12 штатов и 1 округ — всего 13 юрисдикций.
31 октября 2025 года Министерство юстиции обнародовало обновленный список юрисдикций-убежищ в соответствии с Указом 14287 «Защита американских сообществ от преступников-иностранцев». В нем осталось 12 юрисдикций: Невада из этого списка исчезла.
Параллельно неправительственные организации публикуют собственные перечни. Федерация за реформу иммиграции США (FAIR) предлагает расширенный список из 17 штатов плюс округ Колумбия. По сравнению с данными Министерства юстиции в него не вошел Делавэр (из-за отмены части законов на уровне штата), но добавлены шесть штатов: Гавайи, Мэриленд, Массачусетс, Нью-Джерси, Пенсильвания и Юта.
Правовые основания для каждого списка — законы, судебные решения и исполнительные приказы. Все они имеют под собой основу, но ни один нельзя считать окончательным. Ситуация меняется под влиянием новых законов, решений губернаторов и судебных обжалований.
💡Совет: если вы планируете переезд в штат-убежище, стоит заранее проверить актуальный статус в местных органах власти или официальных источниках штата.
Список 17 штатов-убежищ и округа Колумбия
Из-за расхождений между источниками в этой статье мы ориентируемся на расширенный список из 17 штатов и округа Колумбия. Это не окончательная истина, но он дает представление о том, где на уровне законов и официальных решений закреплена политика убежища — ограниченное сотрудничество с ICE и усиленная защита иммигрантов без документов.
В таблице ниже приведены штаты и округ Колумбия, а также кратко описаны основные законы и решения, на которых основана их политика.
Штат/округ | Основные законы и официальные решения о политике убежища |
Калифорния | 2013 — Trust Act (AB 4): ограничивает ситуации, когда местная полиция может удерживать человека от имени ICE. 2016 — Truth Act (AB 2792): обязывает полицию информировать задержанных о праве отказаться от собеседования с ICE. 2017 — California Values Act (SB 54): запрещает задерживать людей исключительно по иммиграционному статусу, выделять средства и персонал для арестов в целях иммиграционного контроля. Дополнительно: защита учащихся-мигрантов, запрет доступа ICE на территорию школ, ограничения на содержание в частных центрах и гражданские аресты в судах. |
Колорадо | 2019 — HB 19-1124: запрещает задержание без судебного ордера, соглашения 287(g), передачу личной информации службой пробации. 2020 — SB 20-083: запрещает гражданские аресты в судах, вблизи них и при транспортировке. 2024 — HB 21-1100: запрещает сотрудничество полиции и ICE для задержания за нарушение иммиграционного законодательства; местные тюрьмы не могут использоваться для иммиграционных арестов; запрещены контракты с частными центрами содержания. |
Коннектикут | 2013 — Public Act 13-155: запрещает задерживать иммигрантов по гражданско-иммиграционным основаниям, кроме случаев тяжких преступлений, членства в бандах или терроризма. 2019 — Public Act 19-20: ограничивает содержание под стражей до 48 часов по гражданскому решению, запрещает задержания без ордера и соглашения 287(g). 2025 — Руководство для школ K-12: ограничивает сотрудничество с ICE. |
Гавайи | 2025 — Совместное заявление генерального прокурора: ресурсы местной полиции не могут использоваться федеральными органами без четкого правового основания. |
Иллинойс | 2017 — Illinois Trust Act (SB 31): запрещает остановку, обыск, арест или задержание исключительно на основании статуса; запрещает содержание без ордера; ограничивает доступ ICE к задержанным; запрещает отвечать на иммиграционные запросы без оснований; предоставляет иммунитет от ответственности при освобождении лиц, если ICE не может доказать нарушение. |
Мэриленд | 2021 — Dignity Not Detention Act: запрещает новые соглашения о содержании под стражей. 2021 — Driver Privacy Act: ограничивает доступ к базам DMV без ордера. 2025 — Меморандум генерального прокурора: запрещает продление задержания для проверки статуса, обмен информацией без ордера и контракты с частными центрами. |
Массачусетс | 2017 — Lunn v. Commonwealth: Верховный суд штата постановил, что правоохранительные органы не обязаны выполнять приказы федеральных иммиграционных органов. 2023 — State Police General Order INV-17: запрещает полиции запрашивать статус для содействия задержанию или депортации. |
Миннесота | 2025 — Заключение генерального прокурора: закон штата запрещает удерживать человека на основании иммиграционного ареста, если в противном случае он подлежит освобождению. |
Невада | 2025 — Письмо генерального прокурора Аарона Форда: ограничивает действия правоохранительных органов в школах, колледжах, университетах, медучреждениях и судах. Типовые иммиграционные политики позволяют учреждениям принимать еще более строгие правила. |
Нью-Джерси | 2018/2019 — Директива о доверии к иммигрантам (№ 2018-6): запрещает останавливать, допрашивать, арестовывать или задерживать людей исключительно по иммиграционным основаниям; запрещает запрашивать статус, участвовать в операциях контроля и передавать непубличную информацию. 2021 — AB 5207: запрещает новые контракты на содержание иммигрантов. |
Нью-Йорк | 2017 — Распоряжение № 170: запрещает запрашивать статус без оснований, раскрывать информацию и использовать госресурсы для гражданских иммиграционных вопросов. 2018 — Распоряжение № 170.1: запрещает арест без ордера или решения суда. 2018 — Francis v. DeMarco: решение суда, подтверждающее право не выполнять распоряжения иммиграционных органов. 2020 — Закон «Защитим наши суды»: запрещает аресты в судах и вблизи них. |
Орегон | 1987 — ORS §181A.820: запрещает использовать средства и персонал для задержания людей исключительно за незаконное пребывание. 2017 — HB 3464: ограничивает запросы о статусе и передачу информации федеральным органам. 2021 — Oregon Sanctuary Promise Act (HB 3265): запрещает полиции собирать и обмениваться информацией с ICE; запрещает центры содержания и аресты в судах. |
Пенсильвания | 2019 — Положение госполиции AR 7-14: запрещает аресты и задержания исключительно на основании статуса или административного ордера (касается полиции штата, но не всегда — местных органов). |
Род-Айленд | 2014 — Распоряжение губернатора Департаменту исправительных учреждений: запрещает содержание без ордера (только для RIDOC). 2017 — Общий приказ 56A10 госполиции: ограничивает запросы о статусе, доступ ICE к помещениям и лицам; разрешает задержание только на основании судебных решений о депортации. |
Юта | 2023 — Меморандум ICE: служебная записка полевого офиса в Солт-Лейк-Сити классифицирует штат как убежище (внутренний документ ICE, формально не закон штата). |
Вермонт | 2011 — Правила госполиции (Bias-Free Policing): запрещает использовать полицию для поиска/задержания нелегальных иностранцев, запрашивать статус без необходимости, действовать исключительно на основании статуса. 2017 — Закон 5 (SB 79): запрещает раскрывать статус, использовать ресурсы для программ регистрации, ограничивает соглашения 287(g) (требуют одобрения губернатора и консультации с генпрокурором). |
Вашингтон | 2017 — Распоряжение 17-01: запрещает запрашивать статус без оснований, использовать госресурсы для деятельности ICE, арестовывать людей исключительно за гражданские иммиграционные нарушения, участвовать в соглашениях 287(g). 2019 — SB 5497: ограничивает действия в отношении задержанных, запрещает передачу непубличной информации, соглашения с федеральным правительством и ограничение доступа к общественным благам на основании статуса. |
Округ Колумбия | 2011 — Распоряжение мэра № 2011-174: запрещает запрашивать статус или обращаться в ICE без связи с уголовным расследованием; запрещает задержание исключительно по подозрению в нарушении иммиграционного законодательства. 2012 — D.C. Code 24-211.07: разрешает содержание под стражей ICE только при предварительном письменном соглашении с федеральным правительством. 2020 — Кодекс 23-207: запрещает продлевать срок содержания, запрашивать информацию о статусе и проводить допросы без ордера или постановления федерального судьи. |
Законы, действующие на уровне штата, задают общие рамки для всей территории. При этом отдельные города и округа могут вводить дополнительные ограничения на сотрудничество с ICE или, наоборот, иметь более слабую защиту, если политика убежища основана преимущественно на исполнительных указах, которые легче изменить.
ТОП-20 крупнейших городов-убежищ
Даже если штат в целом не имеет четко сформулированной политики убежища, ситуация может быть иной на уровне конкретного города или округа. Часто именно местные власти принимают решения, ограничивающие сотрудничество с ICE и усиливающие защиту людей без документов.
Ниже — крупнейшие города-убежища, где местные власти формально или фактически ограничивают участие городских служб в исполнении иммиграционного законодательства и поддерживают программы помощи иммигрантам.
1. Нью-Йорк, Нью-Йорк
Один из крупнейших городов-убежищ (более 8,3 млн населения). Политика основана на Executive Order 41 (1989), ограничившем сотрудничество городских служб с иммиграционными органами, с обновлениями 2021 года. Полиция не запрашивает статус при обычных контактах, действуют муниципальная ID-карта IDNYC, программы поддержки в школах и неотложной медпомощи.
2. Лос-Анджелес, Калифорния
Один из первых крупных городов-убежищ благодаря Special Order 40 (1979), запретившему полиции преследовать людей только из-за статуса. Финансирует программы юридической помощи, поддерживает студентов без документов в местных колледжах.
3. Чикаго, Иллинойс
Статус закреплен Welcoming City Ordinance (2012) с усилением в 2021 году. Запрещает задерживать иммигрантов без ордера, предоставляет муниципальную ID-карту CityKey, поддерживает бесплатные юридические консультации.
4. Хьюстон, Техас
Ограниченная политика убежища из-за жестких законов штата (SB 4). Балансирует между требованиями штата и поддержкой иммигрантской общины. Активно работают некоммерческие организации правовой помощи и центры ресурсной поддержки.
5. Филадельфия, Пенсильвания
Executive Order 5-16 (2016) ограничил сотрудничество с ICE. Действует программа Philadelphia ID, работают бесплатные юридические клиники.
6. Финикс, Аризона
Отдельные элементы политики убежища из-за строгого законодательства штата. Важную роль играют правозащитные организации, горячие линии и кризисные центры.
7. Сан-Антонио, Техас
Проводит политику ограниченного сотрудничества с ICE, неоднократно вступал в конфликт с властями штата. Мощная сеть католических и гуманитарных организаций, помогающих иммигрантам.
8. Сан-Диего, Калифорния
Работает в рамках California Values Act. Близость к границе с Мексикой сделала город ключевым центром помощи мигрантам с разветвленной сетью центров поддержки, в том числе для несовершеннолетних без сопровождения.
9. Даллас, Техас
Политика ограничена из-за давления штата, но город поддерживает иммигрантские сообщества через юридические клиники и кризисную помощь семьям после задержаний ICE.
10. Сан-Хосе, Калифорния
Сильная политика убежища, поддержка студентов без документов, финансирование фондов юридической защиты и программ интеграции.
11. Остин, Техас
Один из самых прогрессивных городов штата. Минимизирует сотрудничество с ICE, финансирует фонды поддержки иммигрантов и университетские программы для студентов без документов.
12. Сан-Франциско, Калифорния
Один из старейших примеров города-убежища. City and County of Refuge Ordinance (1989) запретил городским службам помогать ICE в большинстве случаев. Предлагает SF City ID, бесплатную иммиграционную помощь и доступ к медпрограммам.
13. Сиэтл, Вашингтон
Executive Order 2017-02 запрещает использование городских ресурсов для деятельности иммиграционных органов. Отдельный департамент для работы с иммигрантами, языковые программы и интеграционные услуги.
14. Денвер, Колорадо
Работает в рамках политики штата-убежища. Ограничивает сотрудничество с ICE и поддерживает доступ к муниципальным услугам, в том числе медицинским.
15. Вашингтон, округ Колумбия
Столица округа с общей политикой убежища. Местная полиция не может сотрудничать с ICE по гражданским вопросам, жители имеют доступ к DC ID, юридической помощи и программам защиты работников.
16. Бостон, Массачусетс
Trust Act (2014) ограничивает задержания без ордера. Поддерживает бесплатные юридические услуги, университетские программы для студентов без документов.
17. Портленд, Орегон
Отказывается использовать местные ресурсы для исполнения иммиграционного законодательства. Работают сети правового убежища, общественные центры адаптации, краткосрочные программы помощи людям, потерявшим жилье.
18. Детройт, Мичиган
С 2017 года проводит политику ограниченного сотрудничества с ICE, поддерживает правозащитные организации, программы защиты работников, языковую поддержку.
19. Балтимор, Мэриленд
Executive Order ограничил сотрудничество городских служб с ICE, усилил защиту иммигрантских сообществ, поддерживает программы правового представительства и доступ к медуслугам.
20. Миннеаполис, Миннесота
Separation Ordinance (2017) запрещает городским службам запрашивать статус без необходимости. Финансирует семейные программы для иммигрантов, языковые услуги и сети бесплатной правовой помощи.
Важное различие: города в штатах-убежищах и без них
Часть городов-убежищ не имеет поддержки на уровне штата. В таких случаях они находятся в постоянном конфликте с властями штата и могут «платить» за свой статус сокращением финансирования или попытками ограничить их полномочия через суд и изменения в законодательстве.
Если город-убежище расположен в штате-убежище, базовые гарантии, как правило, более сильны: законодательство штата задает общие рамки, а город может расширять защиту и адаптировать ее к местным потребностям. При этом местные решения всегда более уязвимы — их проще отменить или ослабить, чем изменить комплексные законы на уровне штата.
Практические советы для нелегалов в юрисдикциях-убежищах
Даже в штате или городе-убежище иммигранты без документов не защищены от депортации полностью. Пребывание в такой юрисдикции не означает, что ICE «не достанет», но ограничительные законы замедляют и затрудняют работу иммиграционной службы. Поэтому важно знать свои права и соблюдать базовые правила безопасности, которые снижают риски задержания и депортации.
Базовые правила безопасности в повседневной жизни
Даже если вы живете в юрисдикции-убежище, стоит вести себя так, чтобы максимально снизить шансы оказаться в поле зрения иммиграционных органов.
Соблюдайте закон. В большинстве юрисдикций-убежищ нет защиты для людей с уголовными приговорами за тяжкие или насильственные преступления (сексуальные преступления, терроризм, тяжкие нападения). Даже «мелкие» проступки — вождение в нетрезвом виде, домашнее насилие, кражи — могут стать поводом для начала депортационной процедуры.
Не искажайте информацию о статусе в документах. Особенно опасно это делать в форме I-9, налоговых декларациях и других официальных документах. Это федеральное правонарушение, которое может закрыть путь к легализации в будущем.
Избегайте мест, где часто проводят рейды ICE. Чаще всего рейды происходят вблизи границы, в районах массового скопления рабочих, на предприятиях с «плохой историей» проверок, обычно в начале рабочего дня.
Ограничьте публикацию данных о статусе в интернете. Федеральные службы могут использовать информацию из соцсетей. Избегайте упоминаний о статусе, лишних геолокаций, переведите профили в максимально приватный режим.
Будьте осторожны на массовых мероприятиях. Крупные митинги и протесты привлекают внимание полиции. Если начнутся беспорядки, шансы задержания и вмешательства ICE возрастают.
Как подготовиться к возможному задержанию
Даже при соблюдении всех мер предосторожности риск задержания нельзя исключить полностью. Чтобы не терять драгоценное время в критический момент, продумайте план действий заранее.
Найдите контакты 2–3 иммиграционных адвокатов. Не полагайтесь на одного специалиста: он может быть недоступен. Запишите телефоны на карточку и носите в кошельке. Также сохраните номера национальных горячих линий (например, ACLU или United We Dream).
Выберите контакты лиц на экстренный случай. Договоритесь с 1–2 людьми, которые смогут действовать, если вас задержат. Выучите их телефоны наизусть или запишите на бумаге.
Предоставьте школе или детскому саду контакты экстренных лиц. Это позволит забрать ребенка, если вы не выйдете на связь.
Оформите доверенность на выбранное лицо. Оно должно иметь право принимать медицинские и юридические решения в отношении ваших детей в случае вашего отсутствия.
Предупредите близких о возможности задержания. Объясните, как вас искать, в том числе через онлайн-сервис ICE Detainee Locator.
Сделайте копии важных документов. Свидетельства о рождении, браке, паспорта, судебные решения — храните в безопасном месте и, по возможности, в виде сканов в облаке.
Ваши действия при контакте с полицией на дороге
Если вас остановила полиция на дороге в штате или городе-убежище, сохраняйте спокойствие и действуйте по алгоритму:
Выясните, кто вас остановил. Можно спросить, является ли человек сотрудником полиции или иммиграционной службы. Агенты ICE иногда представляются как «law enforcement», хотя это не местная полиция.
Сохраняйте спокойствие. Не спорьте и не убегайте. Лучше попросить возможность связаться с адвокатом.
Не делайте резких движений. Держите руки на виду, не выходите из машины без указания. Перед тем как достать документы, предупредите, что откроете бардачок или сумку.
Предоставьте необходимые документы. Водительское удостоверение и регистрацию автомобиля. Если у вас специальные права (AB 60, TVDL и т. д.), предъявите их. В штатах-убежищах полиции обычно запрещено передавать эту информацию ICE только из-за отметки в правах.
Не отвечайте на вопросы о гражданстве и статусе. Можно ответить: «I prefer not to answer» или «I want to speak to a lawyer».
Не подписывайте документы, которые не понимаете. Попросите объяснить содержание. Перед тем как ехать дальше, уточните: «Am I free to go?».
Если вас задерживают, даже если вы считаете это незаконным, не оказывайте физического сопротивления. Это может только ухудшить ситуацию. Вы должны выполнять законные распоряжения, но не обязаны отвечать на вопросы без адвоката.
Ваши действия во время визита ICE на дом
По общему правилу агенты ICE не имеют права входить в жилище без судебного ордера, подписанного федеральным судьей. Внутренние документы ICE таким ордером не являются.
Что делать:
Попросите показать ордер через окно или под дверью. Необязательно открывать дверь, чтобы его проверить.
Проверьте, судебный ли это ордер. См. таблицу ниже.
Если ордер судебный — не сопротивляйтесь. Вы обязаны впустить агентов, но не обязаны отвечать на вопросы. Не сообщайте лишних подробностей о месте работы, стране происхождения или сроке пребывания.
Сразу звоните адвокату. Если нет возможности связаться с адвокатом, позвоните на горячую линию (например, United We Dream — 1-844-363-1423).
Если дома есть дети — сообщите об этом. Позвоните доверенному лицу или родственникам и попросите приехать.
По возможности фиксируйте визит. Если это безопасно, записывайте действия агентов на видео, не выходя из дома.
Как отличить судебный ордер от документа ICE:
Судебный ордер | Детейнер (документ ICE) |
Содержит имя судьи (Judge или Magistrate Judge) | Подписан сотрудником ICE или иммиграционным судьей, но не федеральным судьей |
Имеет подпись судьи и печать суда | Ссылается на Министерство внутренней безопасности, ICE, а не на федеральный суд |
Содержит название суда (например, United States District Court) | Чаще всего Form I-200, I-205 или I-247 |
Дает право на обыск или арест без согласия жильца | Не дает тех же полномочий, что уголовный судебный ордер |
Полезные фразы на английском, которые пригодятся при таком взаимодействии:
💬 «I want to remain silent» — Я хочу хранить молчание.
💬 «I do not consent to a search» — Я не даю согласия на обыск.
💬 «I want to speak to a lawyer» — Я хочу поговорить с адвокатом.
💬 «I do not consent to your entry» — Я не даю согласия на ваш вход.
Как безопаснее организовать переезд в штат или город-убежище
Чтобы переезд был максимально безопасным и контролируемым:
Позаботьтесь о финансовой подушке. Стоит иметь сбережения на 3–6 месяцев жизни. Ориентировочно: $5 000–8 000 для Нью-Йорка, $3 000–5 000 для Иллинойса или Колорадо (аренда, еда, транспорт).
Откройте банковский счет. В некоторых банках это можно сделать на основании ITIN, консульской карточки (Matrícula Consular) или заграничного паспорта.
Заранее ищите жилье и работу. Часть собеседований можно пройти дистанционно. Жилье часто ищут через иммигрантские группы в Facebook, Telegram-каналы, локальные сообщества. Работу — через знакомых, специализированные платформы для иммигрантов (например, BAZAR.club), местные группы в соцсетях.
Изучите районы с большой иммигрантской общиной. В таких районах обычно больше сервисов, адаптированных к потребностям новоприбывших.
Заранее соберите документы для возможной легализации. Если вы въехали легально, проверьте, не прошел ли год с момента въезда (важно для подачи заявления на убежище). Подготовьте паспорт, доказательства преследования в стране происхождения, документы о проживании в США. Как можно скорее подайте заявку на ITIN, а после переезда — на водительские права, которые станут вашим основным удостоверением личности.
Чтобы интеграция происходила быстрее, стоит целенаправленно искать опору вокруг. Полезно заранее найти местные организации, которые работают с мигрантами, узнать их контакты и понять, какие услуги они предоставляют — от юридических консультаций до помощи с документами и бытовыми вопросами.
Важную роль играют культурные и этнические сообщества: участие в их встречах, мероприятиях или онлайн-группах помогает быстрее найти «своих» людей, получить советы «из первых рук» и почувствовать себя менее изолированным.
Отдельно стоит позаботиться о языке: запись на бесплатные курсы английского для взрослых при публичных библиотеках, школах или колледжах не только подтягивает английский, но и открывает доступ к новым знакомствам, полезной информации и дополнительным программам поддержки.
Что делать, если арест уже произошел
Важно сохранять выдержку и не терять первые часы. Именно в этот период стоит максимально быстро задействовать все, что вы подготовили заранее: контакты адвокатов, доверенных лиц, план действий для детей.
Первые шаги:
Выясните, где удерживают человека. Воспользуйтесь онлайн-поиском ICE или позвоните на горячую линию для поиска задержанных, назвав имя, дату рождения и, по возможности, номер A-number.
Свяжитесь с иммиграционным адвокатом. Если у вас уже есть контакты нескольких специалистов или правозащитных организаций, звоните им в первую очередь. Они могут не только взяться за дело, но и помочь организовать поддержку для семьи и детей.
Соберите документы для залога. Если суд назначил залог, подготовьте документы, показывающие связь человека с сообществом и стабильность: письма от работодателя или церковной общины, копии счетов за коммунальные услуги, договор аренды, другие доказательства проживания и социальных связей.
Уведомите членов семьи и доверенных лиц. «Запустите» заранее продуманный план: кто заберет детей, кто будет контактным лицом для адвоката, кто займется документами.
Не подписывайте документы без консультации с адвокатом. Категорически нельзя подписывать бумаги о добровольном выезде (voluntary departure) или любые другие документы, содержание которых до конца не понятно. Согласие на добровольную депортацию очень быстро запускает процесс, который потом почти невозможно остановить.
Уточните правила посещений. Если центр содержания разрешает свидания, стоит уточнить правила и график — это поможет поддержать человека психологически и передать необходимые документы или контактные данные.
Итог
Штаты, города и округа-убежища не отменяют федеральные иммиграционные законы и не дают полного иммунитета от депортации, но существенно влияют на то, как часто и какими методами местные власти сотрудничают с ICE. Жизнь в такой юрисдикции обычно означает меньший риск необоснованных задержаний, доступ к базовым услугам и больше пространства для работы над легализацией статуса без необходимости постоянно прятаться.
Выбор штата или города проживания для человека без документов — не только вопрос климата или уровня зарплат, но и вопрос безопасности. Одни юрисдикции официально закрепляют ограниченное сотрудничество с ICE в законах и судебных решениях, другие позволяют местной полиции активно помогать иммиграционным органам. При этом политика убежищ не является постоянной: ее могут ослабить или отменить после выборов, изменений в составе администрации или под давлением федеральных инициатив.
Поэтому при планировании жизни в США без документов важно мыслить стратегически. Перед переездом в новый штат или город стоит проверить, какие именно законы там действуют: ограничена ли передача данных в ICE, есть ли доступ к водительским правам и базовой медицине, существуют ли местные программы поддержки для иммигрантов. Уже на месте важно как можно быстрее оформить базовые документы, найти контакты иммиграционных адвокатов и организаций, работающих с мигрантами, и соблюдать правила безопасности.
Если у вас есть реальные основания для легализации — брак с гражданином, основания для asylum или другие варианты — не откладывайте обращение к юристу. Чем раньше начат процесс, тем больше инструментов защиты доступно и тем меньше шансов, что случайный контакт с ICE или местной полицией превратится в необратимое дело о депортации. Жить в США без документов сложно в любом случае. Но сочетание правильно выбранной юрисдикции, знания своих прав и активной работы над легальным статусом заметно повышает шансы не только остаться в стране, но и сделать это официально.
