Как читать визовый бюллетень: простое объяснение с примерами

Мир иммиграционных процессов в США часто кажется перегруженным правилами, сроками и документами, от которых напрямую зависит исход дела. Среди них есть неочевидный, но очень практический инструмент — визовый бюллетень.

Он нужен не во всех случаях, но в определенных категориях именно от него зависит, можно ли двигаться дальше или придется ждать — иногда месяцами, а иногда годами. Поэтому каждое его обновление внимательно отслеживают тысячи заявителей.

На первый взгляд бюллетень может выглядеть запутанным из‑за таблиц и формулировок. Но на практике его логика гораздо проще, чем кажется. Достаточно понимать, куда смотреть и как интерпретировать данные — и тогда он превращается из сложного документа в понятный ориентир.

Что такое визовый бюллетень и кому он нужен

Визовый бюллетень (Visa Bulletin) — это ежемесячный документ Государственного департамента США, который показывает, доступны ли иммиграционные визы для разных категорий заявителей: по работе, через воссоединение с семьей или по программе Diversity Visa (лотерея грин-карт).

Он публикуется заранее — обычно в середине предыдущего месяца. Например, данные на июнь выходят в мае. В бюллетене можно проверить, доступна ли виза или грин-карта для вашей категории, страны происхождения и приоритетной даты на конкретный месяц.

Почему существует визовый бюллетень

Появление визового бюллетеня связано с годовыми лимитами на иммиграционные визы, которые устанавливаются на уровне закона. Количество грин-карт ограничено и распределяется между основными направлениями — семейной иммиграцией и иммиграцией через трудоустройство.

В среднем в год доступно около 366 000 виз: примерно 266 000 для семейных категорий и 140 000 для рабочих. При этом количество заявителей значительно превышает эти квоты, из-за чего формируется очередь.

Визовый бюллетень как раз и используется для ее регулирования: он показывает, кто именно может перейти к следующему этапу в конкретный момент.

Дополнительно действует ограничение по стране происхождения — не более 7% от общего числа виз в рамках категории. Для стран с высоким спросом, таких как Индия, Китай или Мексика, это означает более длительное ожидание. В таких случаях бюллетень помогает распределять визы между странами более равномерно.

Возможности и ограничения визового бюллетеня

Визовый бюллетень — это ориентир, который помогает понимать движение очереди, но не дает окончательных решений по делу. С его помощью можно:

• определить, доступны ли визы в вашей категории;

• оценить, как продвигается очередь;

• примерно понять, когда дело может перейти на следующий этап.

При этом бюллетень не:

• показывает статус конкретного кейса;

• устанавливает сроки рассмотрения;

• гарантирует получение визы или грин-карты.

Он особенно полезен, если вы:

1. Уже подали иммиграционную петицию и ждете дальнейшего движения по делу.

2. Отслеживаете свою очередь на визу.

3. Проходите консульское оформление за пределами США или меняете статус внутри страны.

Категории виз, на которые распространяются квоты

Семейные категории

Ограничения в семейной иммиграции касаются нескольких типов виз. Они относятся к так называемым семейным категориям F‑1–F‑4 и распределяют доступные грин‑карты между разными группами родственников граждан США и обладателей грин‑карт.

Основные категории:

• F1 — не состоящие в браке взрослые дети (21+) граждан США. Лимит — 23 400 грин‑карт в год.

• F2 — супруг или супруга и не состоящие в браке дети владельца грин‑карты. Годовая квота — 114 200 грин‑карт, которые делятся между двумя подкатегориями.

  • F2A — супруг или супруга и не состоящие в браке несовершеннолетние дети (до 21 года). На них приходится 77% квоты F2.

  • F2B — не состоящие в браке взрослые дети (21+) обладателя грин‑карты. Им отводится 23% квоты F2.

• F3 — состоящие в браке дети граждан США любого возраста. Лимит — 23 400 грин‑карт в год.

• F4 — братья и сестры граждан США. Лимит — 65 000 грин‑карт в год.

Рабочие категории

Для основных рабочих иммиграционных виз EB действуют годовые квоты. Базовый лимит — 140 000 виз в год, которые распределяются между пятью основными категориями и несколькими подкатегориями.

Основные категории:

• EB‑1 — приоритетные работники и лица с выдающимися или исключительными способностями.

• EB‑2 — специалисты с высшим образованием и лица с исключительными способностями.

• EB‑3 — квалифицированные и неквалифицированные работники, а также отдельные специалисты.

• EB‑4 — специальные иммигранты, включая религиозных работников и другие узкие группы.

• EB‑5 — инвесторы‑иммигранты.

Каждая из этих категорий получает свою долю годового лимита на рабочие визы.

EB-1: приоритетные работники

Эта категория предназначена для заявителей с высокой квалификацией или значительными достижениями. На EB‑1 приходится около 28,6% годового лимита на рабочие грин‑карты.

Внутри EB‑1 выделяют три подтипа:

• EB‑1A — заявители с выдающимися способностями в науке, искусстве, образовании, бизнесе или спорте, имеющие национальное или международное признание. Они могут подавать петицию без конкретного предложения о работе, если планируют продолжать деятельность в своей области.

• EB‑1B — известные профессора и исследователи с минимум трехлетним опытом преподавания или научной работы и признанием на международном уровне. Требуется предложение о работе от работодателя.

• EB‑1C — руководители и менеджеры международных компаний, которые не менее трех лет работали в зарубежном подразделении и получили предложение от связанного американского работодателя.

Для EB‑1 трудовая сертификация не нужна, а в визовую квоту включаются также супруг или супруга и дети основного заявителя.

EB-2: работники с высшим образованием и исключительными способностями

EB‑2 предназначена для специалистов с высшим образованием (как минимум степень магистра, доктора наук или эквивалент) и для лиц с исключительными способностями в науке, искусстве или бизнесе. На эту категорию также приходится около 28,6% годового лимита.

Как правило, заявитель должен:

• иметь утвержденную трудовую сертификацию (PERM) от Министерства труда США;

• получить официальное предложение о работе от работодателя.

Исключение — петиции по программе EB‑2 NIW (National Interest Waiver), где требования PERM и job offer могут быть сняты, если деятельность заявителя соответствует национальным интересам США.

Основные подтипы:

• EB‑2A — кандидаты со степенью магистра, доктора или эквивалентом (включая вариант «бакалавр + не менее 5 лет опыта по специальности»).

• EB‑2B — кандидаты с исключительными способностями в науке, искусстве или бизнесе.

• EB‑2C / NIW — заявители, которые просят отказ от требования трудовой сертификации в интересах США.

EB-3: квалифицированные и неквалифицированные работники

EB‑3 охватывает широкий круг работников и также получает около 28,6% годового лимита на рабочие визы.

Основные подкатегории:

• EB‑3A — квалифицированные работники, чья работа требует не менее двух лет обучения или опыта и не является сезонной или временной.

• EB‑3B — специалисты с дипломом бакалавра США или эквивалентным иностранным дипломом, работающие в соответствующей сфере.

• EB‑3C — неквалифицированные работники, чьи должности требуют менее двух лет обучения или опыта, но также не являются сезонными или временными.

Для EB‑3, как правило, требуется трудовая сертификация и подтверждение того, что на американском рынке труда нет доступных кандидатов на эту позицию. 

EB-4: cпециальные иммигранты

Виза включает отдельные, менее массовые категории иммигрантов и получает около 7,1% от общего годового лимита. Сюда входят, в частности:

• духовные лица и другие религиозные работники;

• определенные сотрудники правительства США за рубежом;

• работники и бывшие работники, связанные с Панамским каналом;

• некоторые выпускники зарубежных медицинских вузов;

• сотрудники международных организаций и члены их семей;

• особые категории несовершеннолетних иммигрантов;

• отдельные категории лиц, связанные с программами в Ираке и Афганистане и отдельными военными или оборонными структурами США.

EB-5: инвесторы-иммигранты 

EB‑5 предназначена для иностранных инвесторов, которые вкладывают значительный капитал в экономику США и создают рабочие места для американских работников. На эту категорию приходится около 7,1% годового лимита на иммиграционные визы.

Основные требования:

• минимальный объем инвестиций (сумма периодически пересматривается и индексируется; после реформ пороги для стандартных и «целевых» инвестиций существенно выросли по сравнению с прежними уровнями около 1 млн и 500 тыс. долларов);

• создание не менее 10 рабочих мест с полной занятостью для работников, имеющих право легально работать в США;

• подтверждение законного происхождения инвестированных средств.

Инвестор может:

• создать новый бизнес;

• реорганизовать существующий;

• инвестировать через утвержденный региональный центр EB‑5, чтобы снизить объем ежедневного участия в управлении.

В рамках программы EB‑5 существуют отдельные подкатегории, связанные с инвестициями в целевых и нецелевых регионах, а также с пилотными программами. Ранее для них использовались обозначения T5, C5, I5, R5, которые до сих пор можно встретить в некоторых визовых бюллетенях. Текущая доступность этих подкатегорий и наличие очередей зависят от года, спроса и изменений в законодательстве, поэтому важно каждый раз сверяться с актуальным бюллетенем за конкретный месяц.

Как выглядит и из каких частей состоит визовый бюллетень

Каждый ежемесячный визовый бюллетень построен по одной и той же схеме. По сути, это несколько таблиц, сгруппированных по типам иммиграции, с краткими пояснениями.

Фактически бюллетень делится на два основных раздела:

• данные по визам в рамках семейной иммиграции (family‑sponsored);

• данные по визам в рамках трудовой иммиграции (employment‑based).

Для каждой группы публикуются две отдельные таблицы. Они отвечают за разные этапы иммиграционного процесса:

• Final Action Dates — предельные даты, на основании которых принимаются окончательные решения: проводится собеседование в консульстве или выдается грин‑карта.

• Dates for Filing — даты, позволяющие начать подготовку и подачу документов раньше, чем наступит соответствующая Final Action Date.

Зачем нужны таблицы Dates for Filing

Если заявитель живет за пределами США, таблица Dates for Filing помогает как можно раньше собрать и отправить документы в Национальный визовый центр (NVC). Центр получает материалы до того, как в таблице Final Action Dates появляется нужная дата для его категории. Благодаря этому оформление грин‑карты может пройти без лишних задержек в момент, когда очередь доходит до заявителя.

Для тех, кто уже находится в США и подает заявление на смену статуса, Dates for Filing открывает дополнительные возможности. Если USCIS разрешает ориентироваться на эту таблицу, заявитель может одновременно подать:

• заявление на грин-карту (форма I-485),

• заявление на разрешение на работу (EAD),

• заявление на разрешение на выезд (Advance Parole).

В этом случае человек может легально работать и выезжать за пределы США во время ожидания окончательного решения. Без такого разрешения поездка за границу в этот период может прервать процесс и отложить получение статуса постоянного резидента.

Так выглядит таблица Final Action Dates для виз по рабочей иммиграции 👇:

А вот так выглядит таблица Dates for Filing для виз по семейной иммиграции 👇: 

Как читать структуру таблиц

Структура таблиц для рабочих и семейных виз устроена одинаково.

• Строки — это типы виз. Для семейных категорий это F1, F2A, F2B, F3, F4; для рабочих — EB‑1, EB‑2, EB‑3 и другие категории, о которых говорилось выше.

• Колонки — это страны или регионы. Первая колонка обычно обозначает все регионы вместе (All Chargeability Areas). Следующие четыре колонки отведены для регионов с наибольшим спросом: CHINA (mainland born), INDIA, MEXICO, PHILIPPINES.

• Ячейки — это значения, которые отражают сочетание категории визы и страны/региона. В них может стоять дата в формате 01MAY22 или буквенное обозначение «C» или «U».

Значение обозначений в ячейках

• C (Current / текущий) — очередь не накапливается, визы этой категории и для этой страны доступны.

• U (Unavailable / недоступно) — в данный момент визы этого типа или для этой страны недоступны, даже если ходатайство одобрено.

Как читать Visa Bulletin

Чтобы визовый бюллетень приносил пользу, важно правильно интерпретировать информацию в его таблицах. Первый шаг для всех заявителей — определить свою приоритетную дату (Priority Date). Это дата, когда соответствующий орган впервые получил вашу иммиграционную петицию или связанное с ней заявление.

Определение приоритетной даты зависит от пути иммиграции.

1. В семейных делах приоритетная дата — день, когда USCIS получила вашу петицию I‑130. Ее можно увидеть в уведомлении I‑797.

2. В трудовых делах с PERM приоритетной датой считается день подачи PERM в Министерство труда США.

3. В трудовых делах без PERM приоритетная дата — день подачи иммиграционной петиции (например, формы I‑140).

Для анализа своей ситуации важно использовать бюллетень именно за текущий месяц. Данные в нем обновляются ежемесячно: очередь по некоторым категориям может продвигаться вперед, а отдельные направления — временно «останавливаться». Актуальный бюллетень публикуется на сайте Travel.State.Gov; его можно просматривать онлайн или скачать в формате PDF для удобства.

Определив свою приоритетную дату, переходите к чтению таблиц:

1. Выберите тип иммиграции: семейная (family‑sponsored) или трудовая (employment‑based).

2. В соответствующем разделе найдите таблицу для своей категории.

3. Найдите строку с вашим типом визы, например F2A или EB‑3.

4. Выберите колонку для вашей страны. Если страна не указана отдельно, используйте первую колонку.

Когда вы уже выбрали нужную таблицу, категорию и страну, останется один ключевой шаг — правильно прочитать значение в ячейке на пересечении строки и столбца. Там может стоять буква C, U или календарная дата. Далее важно сопоставить это значение с вашей приоритетной датой — этому посвящен следующий раздел.

Как понять, что ваша очередь подошла

Чтобы понять, подошла ли уже ваша очередь, нужно сравнить значение в ячейке таблицы с вашей приоритетной датой. Дальше все зависит от того, что именно там указано: календарная дата или обозначения C и U.

Если в ячейке стоит дата, это предельная приоритетная дата для заявлений, которые могут рассматриваться в рамках конкретной категории и страны. Если ваша Priority Date совпадает с указанной датой или она более ранняя, дело попадает в диапазон, который уже рассматривается. Если приоритетная дата позже даты в таблице, очередь еще не подошла, и пока нужно ждать.

Если в соответствующей ячейке указано C, это означает, что для данного типа виз и этой страны сейчас нет ограничений по дате приоритета. Очередь по дате не применяется, и все заявители в этой категории могут двигаться дальше по процедуре, если выполняют остальные требования.

В свою очередь, статус U означает, что для этой категории и этой страны визы временно недоступны. Даже если в предыдущем бюллетене ваша Priority Date была раньше опубликованной даты, но вы не успели подать документы, появление статуса U в следующем месяце означает, что дело не может продвигаться дальше из‑за отсутствия доступных визовых номеров.